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公安部關于印發《保安守護押運公司管理規定》的通知

                

 

公通字201713

 

公安部關于印發

《保安守護押運公司管理規定》的通知

 

各省、自治區、直轄市公安廳、局,新疆生產建設兵團公安局:

  近年來,各地公安機關認真貫徹《保安服務管理條例》(以下簡稱《條例》),大力推進保安服務業改革發展,指導保安行業積極發展武裝守護押運服務業務,有力保障了金融等治安保衛重點單位的安全。但由于對提供武裝守護押運服務的保安服務公司(以下簡稱保安守護押運公司)的相關管理規定相對滯后,部分地方在開展武裝守護押運服務過程中發生了一些問題,有的甚至造成了嚴重后果和不良社會影響。為進一步規范保安守護押運公司管理,公安部在200572日制定的《保安押運公司管理暫行規定》基礎上,結合當前工作實際,制定了《保安守護押運公司管理規定》(以下簡稱《規定》)。經公安部部長辦公會議審議通過后,現印發給你們,并就有關要求通知如下:

  一、充分認識制訂實施《規定》的重要性,認真做好學習宣貫工作。《規定》的制訂實施,是在全面總結多年來金融安全保衛和武裝守護押運工作經驗的基礎上,認真落實《條例》規定、嚴格保安守護押運公司管理的重要舉措,對于進一步加強和改進新形勢下保安守護押運公司管理,促進金融等治安保衛重點單位守護押運工作的社會化、專業化、規范化,維護社會治安穩定具有重要作用。各地公安機關要充分認識制訂實施《規定》的重要性,迅速組織開展學習、宣傳和貫徹落實工作,201712月底前要對治安、經保(經文保、內保)、保安監管部門分管領導和負責保安監管、金融安全保衛工作的民警開展集中培訓,對保安守護押運公司負責人和守護押運人員開展輪訓,使其準確理解、熟練掌握《規定》精神和具體要求,并在監管和經營服務工作中嚴格執行。

二、健全落實保安守護押運公司監管制度,規范武裝守護押運服務管理。各地省級公安機關要認真貫徹執行《條例》、《專職守護押運人員槍支使用管理條例》和《規定》,切實加強保安守護押運公司監督管理,堅決糾正只審批、不監管或重審批、輕監管的錯誤傾向和做法。要嚴格控制保安守護押運公司的審批,各地原則上不再許可設立新的提供武裝守護押運服務的保安企業,確需設立的,必須報經公安部同意后方可許可。要會同國資部門加強對保安守護押運公司經營管理人員的審查、選拔,嚴格挑選精于經營管理、德才兼備、符合《條例》規定和公安部有關要求的人員擔任法定代表人和主要負責人;企業法定代表人變更的,省級公安機關要依法嚴格審核。公安機關保安監管部門要加強對各類保安守護押運(金融護衛、護送)公司(中心)的日常監督管理,建立完善派駐警務代表制度,督促指導企業健全落實各項安全管理制度,嚴格專職守護押運人員公務用槍的配備與使用管理,確保守護押運目標和槍支管理安全。

  三、加強防護設施設備建設,夯實守護押運服務安全屏障保安守護押運公司是為金融等重點要害單位提供安全服務的特殊保安企業,必須按照《條例》、《規定》等要求,切實加強防護設施設備建設,配備使用符合國家檢測標準的押運車輛、槍支彈藥保管庫(室);設置的金庫須經公安機關依法審核驗收合格后方可使用。要加強押運車輛、槍彈庫(室)、金庫視頻監控和報警系統建設,并對系統進行定期檢測,提高技防系統的效能和防范水平。各地公安機關要會同國資、銀監部門開展保安守護押運公司防護設施設備建設達標情況安全大檢查,發現達不到要求的,要限期整改。對于仍在使用的不符合公共安全行業標準的專用運鈔車,要在2018年年底前全部更換完畢。各地公安機關要加強對專用運鈔車市場的監督檢查和對保安守護押運公司配備使用運鈔車輛的監督管理,禁止不合格運鈔車進入押運市場。對因不配備合格專用運鈔車、槍支彈藥保管庫(柜)和使用未經公安機關審核驗收的金庫,導致有關案事件發生的,要依照《條例》、《企業事業單位內部治安保衛條例》和《專職守護押運人員槍支使用管理條例》的有關規定,堅決追究保安守護押運企業負責人及相關責任人員的法律責任。

四、嚴格守護押運隊伍管理,提高守護押運人員應對處置突發事件的能力和安全服務水平。各地要嚴格按照《條例》、《規定》和有關法律法規的要求,嚴格審核招錄守護押運人員,有針對性地開展崗前和在崗培訓,并實行持證上崗制度。要指導保安守護押運公司制定完善勤務操作程序,明確注意事項和紀律要求,并組織守護押運人員深入開展練兵活動,加強槍支使用、守護押運服務知識和專業技能培訓,定期組織開展防搶劫、防盜竊等突發事件應急處置演練和比武競賽,增強守護押運人員應對處置突發性案事件的能力,不斷提高服務質量。要嚴格守護押運人員的日常管理,切實掌握守護押運人員的思想動態和家庭、個人生活變化情況,有針對性地加強管理,深入做好思想工作,發現有不符合法律法規規定的任用條件,隱瞞違法犯罪記錄,有賭博、吸毒等不良嗜好,或欠有大量債務等情形的,要立即辭退或調離,確保守護押運隊伍的純潔性和可靠性。要結合守護押運人員年齡結構和服務工作特點,開展形式多樣的企業文化建設,依法保障守護押運人員的合法權益,切實增強守護押運隊伍的凝聚力和戰斗力。

五、加強對武裝守護押運服務的監督指導,積極扶持守護押運服務行業健康發展。武裝守護押運服務是適應經濟、文化保衛和重點要害單位內部治安保衛工作社會化、專業化、市場化改革發展需要產生的,對促進經濟社會發展、維護公共安全和國家安全具有重要意義。各地公安機關要積極協調國資、銀監等部門建立健全有關扶持發展政策,不斷完善促進保安守護押運行業發展的政策環境和市場環境。公安機關保安監管部門要認真履行好行業監管服務職責,積極會同治安、內保(經保、經文保)、裝財部門監督指導保安守護押運企業做好專用運鈔車、金庫審核和槍支彈藥購買、使用、保管等管理工作。公安交管部門要結合武裝守護押運服務的特殊性和銀行業金融機構按時、連續營業的要求,依法加強押運車輛道路交通安全管理,積極為押運車輛的行駛、停靠和事故處理提供更多的便利和服務,確保押運服務的順利進行。要依法嚴厲打擊搶劫、盜竊等侵害武裝守護押運服務安全的違法犯罪行為,一旦接到報警求助,公安機關有關警種和派出所要迅速出警、及時處置,切實維護武裝守護押運服務和槍支管理安全。

     各地接此通知后,請即傳達至各級公安機關、各保安守護押運公司和銀行業金融機構、郵政企業,并結合實際抓好貫徹落實。有關貫徹落實情況請及時報部。

                                                      

                                                                                                                                                        

                                                                                                                   201773


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