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押運安全對金融系統的重要性

伴隨著我國金融改革和金融押運社會化的推進,銀行押運業務逐步外包給保安服務公司,專業的武裝押運業務應運而生。武裝押運是銀行維系正常經營、為公眾提供金融服務的關鍵環節,涉及到人、槍、車、款的安全,一旦發生問題,后果將不堪設想,因此,業內人士常把“押運無小事”牢記在心。經過近20年的發展,我國已擁有一支訓練有素、裝備精良的保安武裝押運隊伍,他們在維護金融秩序穩定、促進經濟社會發展、增加社會就業等方面發揮出了積極作用,進入新時期,如何更好地確保武裝押運工作的安全,不斷改革創新管理機制,推動其健康、繁榮、有序發展,是擺在業內人士面前的一項重要課題。

押運是指把特定的人或物按照一定的防衛要求送達目的地的安保活動。押運分為武裝押運和非武裝押運。對于金融系統來說,通常指的是武裝押運。金融押運是保安服務公司或金融單位的保衛部門選拔一定數量的保安人員、根據《專職守護押運人員槍支使用管理條例》的規定配備公務用槍、使用押運車輛、采取一系列的防護措施,專業從事現金、有價證券等金融物品的押運工作。金融安全直接關系到國家經濟的持續、快速、健康發展,關系到人民群眾的切身利益,關系到社會的穩定和國家安全。在治安形勢日益復雜化的今天,押運安全對金融系統有著重要的作用。因此,分析金融押運中可能存在的風險,采取有效措施予以控制與防范,確保押運安全,對于金融系統有著重要的意義。

押運安全對金融系統的重要性

一、保護投資者和存款者的利益,提高金融機構的信任度。

金融業是指建立在信任基礎上的資金流通或與之相關的經濟活動的總稱。金融業的性質就決定了它的信用特征,無論銀行業、證券業、保險業、信托行業等金融業,它們的共同特征都是讓資金在特定的時間內由一個地方有償轉讓到另一個地方,實現資金的優化配置,獲得最大利潤。這種轉讓都是建立在信用基礎上的。而投資者和存款者是金融市場的主要出資者,也是金融機構的債權人。所以投資者和存款者對金融機構的信任是金融業生存和發展的前提。金融押運安全在資金運輸的環節確保了金融機構的資金穩定,使金融營業機構能夠及時兌現對客戶業務。投資者和存款者利益的實現,會進一步增加對金融機構的信任,進而使金融業能夠平穩較快的發展。

二、保證金融機構財產安全,確保金融機構業務正常運轉。

金融押運安全能夠保護金融機構的財產安全,保證金融機構正常開展業務。金融機構的運行還要有足夠數量的運轉資金,如果金融機構資金不足或負債較多,不能滿足客戶的需求,不僅會降低客戶的信任度,而且還可能會擾亂金融秩序。金融押運安全能夠保護金融機構的財產免遭損害,使其保證足夠數量的運轉資金參與金融市場運營。此外,一個金融機構要有特定數量的資金來開展日常的營業活動。按照金融營業網點運行規則,每天的營業資金都要從特定的庫存運輸過去。因而,押運安全可以保證金融機構正常的開展日常業務。

三、預防和制止犯罪,維護金融安全。

美國心理學家托爾曼(E.Tolman)的目的性行為認為:對于潛在的犯罪人而言,當與被稱作價值(犯罪結果)的動機結構相結合時,犯罪預期就是隨特定犯罪目標的預期與在特定場所以特定方式發現犯罪目標的預期,犯罪行為的發生的概率不僅取決人犯罪目標對于個體的價值,而且取決于個體對于實現犯罪目標的預期。現代化的金融押運,增大了犯罪難度,降低了犯罪人的犯罪預期。此外,武裝押運員對犯罪分子的實施行為,不僅阻礙犯罪目標的實現,而且對潛在的犯罪分子予以警示,因而減少了金融運輸環節的犯罪行為。金融安全指的是資金流通與信任有關的經濟活動的安全。金融押運雖然與金融安全沒有直接的聯系,但它能為資金流動保駕護航,增加投資者與存款者的信任度,間接地維護著金融安全。

金融押運過程中存在的安全風險押運車被稱為流動的“金庫”。隨著金融營業網點防衛系統的進一步升級,現場作案難度加大,押運車越來越成為犯罪分析緊盯的目標。雖然金融押運采取的是武裝押運,可以對企圖搶劫押運車的犯罪嫌疑人起到威懾作用,但從金融押運的實踐中看,并沒有杜絕押運車被搶事件的發生。2000年至今,發生多起金融押運安全事故。綜合分析十幾年來的金融押運安全事故可知,金融押運過程中存在著搶劫、盜竊、哄搶、社會公眾風險等安全隱患。

一、搶劫。

搶劫押運車輛是金融押運安全的最大安全隱患。從十幾年來發生的金融押運安全事故中可以看到,搶劫金融押運車輛所占比例較大。從刑罰角度上看,搶劫指的是以非法占有為目的,對財物所有人或保管人當場使用暴力或脅迫等方式,搶占財產的犯罪行為。犯罪分子搶劫金融押運車輛所適用的“暴力”主要分為兩種方式。

(一)爆炸。一些犯罪分子在作案之前往往經過調查,掌握金融押運車輛的啟運時間及停靠位置,然后制定周密的犯罪方案。他們往往在靠近押運車輛適當的位置放置爆炸裝置或利用押運人員疏忽大意,將爆炸裝置放置在押運車輛的隱蔽處。

(二)持槍搶劫。持槍搶劫金融押運車輛又分為兩種情況。一種是歹徒在押運車停靠金融營業網點裝卸尾箱時持槍搶奪;另一種是歹徒在押運車運輸途中直接或間接持槍搶劫。前者指的是犯罪分子在押運途中持槍攔截或采取其他方式強迫押運員停車然后實施搶劫。如某日,押運車輛從某市銀行支行營業網點接款后,前往另一網點取款途中,有兩輛面包車尾隨其后,在押運車經過一個十字路口時,面包車突然一輛面包車超過押運車,另一輛面包車從押運車左邊貼近,歹徒從車窗伸出槍支對準駕駛員,強迫其停車,實施搶劫。后者指的是犯罪分子在押運車運輸途中制造糾紛,然后實施持槍搶劫。這種隋況也時常出現,如犯罪分子蓄意制造車禍,使押運車輛被迫停下,給持槍搶劫創造機會和空間。

二、盜竊。

犯罪空間是在一定時間、地點和環境等因素耦合的情況下形成的實施犯罪的時機。盜竊罪比搶劫罪的社會危險性小。犯罪分子實施盜竊行為時,會自覺衡量收益與風險,在最不容易被人察覺的情況下,以“和平”的方式把物品從特定空間轉移以到達非法占有的目的。對于金融押運車被盜來說,“盜竊空間”的形成主要取決于兩種因素。一種是押運員安全意識淡薄。金融押運是集人防與物防為一體的現代化安全運輸模式。

在技術防范一定的情況下,人員的防范意識與防范能力起著重要的作用。押運員安全意識越高、金融物品的安全系數就越大。押運員在長期的押運工作中相安無事,難免會讓其放松警惕,導致押運車輛被盜。如某日押運員(3名押運員、2名出納員)駕駛押運車去某地某金融管理所提款,一名押運員隨同出納員提款、另外兩個押運員一個去健身房休息另一個去上廁所,結果導致押運車被盜。據悉每當到這里提款時這兩名押運員都習慣性地這么做。

另一種是安全保障措施不健全所導致的盜竊犯罪機。比如,我國大部分的商業銀行押運都存在著“押鈔員與鈔票不分、服務通道與安保通道不分”的現象。這其中某個環節出現過失尤其是金融機構工作人員或押運員懈于交接以及兩者薄弱的安全意識,會給盜竊者留下實施犯罪的空間。如某日,押運員去某市某銀行支行營業網點收取營業款時被銀行辦事人員掉包。在發達國家,押運員不接觸尾箱,尾箱通過押運車與安全通道對接,用傳輸帶直接運輸到指定的安全空問內。這樣就消除了押運中金融物品上下銜接所預留盜竊空間的問題。此外,押運員之間的過于信任也能導致“監守自盜”案件的發生。如,某日,某押運公司一員工在押運途中,從運鈔車司機那兒騙走鑰匙,將裝有押運款的押運車盜走。

三、哄搶。

哄搶指的是在押運車輛遇到交通事故時,由于沒有及時報警或無法報警,圍觀者撿拾或搶奪金融物品的行為。近年來,關于押運車輛交通事故的報到屢見不鮮。押運車輛交通事故的嚴重程度與金融物品的安全系數成反比。交通事故越嚴重金融物品的安全性就越小。從近幾年所發生的押運車輛交通事故來看,還未出現哄搶的現象,原因可以歸結為三個方面:一是交通事故情勢較輕,押運員能夠及時報警;其二押運車輛安全防范系統升級,有效降低風險;其三短途押運且多發生在城區。但近些年來,貨車在高速公路上遇到車禍后,貨物被旁邊居民哄搶的現象較為普遍。作為具有特定價值的金融物品在發生類似交通事故后,被哄搶的可能性也很大,尤其是那些跨地區長途押運的車輛。所以,金融押運車輛交通事故所引發的哄搶金融物品行為也是一個潛在的安全隱患。

四、社會公眾風險。

社會公眾風險指的是因押運員與其他人員的糾紛而引起的對金融押運安全構成威脅的行為。在金融押運過程中,由于押運員安全意識淡薄,素質相對不高,押運員與其他人員可能會因為某些小事而發生糾紛,隨著矛盾不斷升級,從而導致押運車輛無人看護,給一些懷揣不良心機的人以可乘之機,實施盜竊。如某日,押運員在某市某銀行一營業網點執行押運任務時,與網點旁邊的某供銷合作社職工張某發生糾紛,隨后押運員與其發生肢體沖突,短時間內100多名群眾圍觀,致使押運員與裝有數百萬的押運車輛分離,雖然此事沒有造成金融損失,但的確存在極大的安全隱患。無論是安全專家還是具有安全意識的公民看到那觸目驚心的一幕,不得不為此提心吊膽。

風險是對未來安全構成潛在威脅的所有因素。它具有可預測性的同時也具有不確定性。除了上述四種常見的威脅金融押運安全的因素外,在金融押運過程中還可能遇到其他風險,如押運員槍支濫用與防衛過當等行為,這些都可能對金融押運安全構成一定的威脅。

金融押運風險控制與防范

一、建立遠程指揮和監控系統。

建立遠程指揮和監控系統是現代化押運的必然。遠程指揮和監控系統由無線通話系統、GPS定位系統、實時拍攝傳播系統、無線報警系統、遠程遙控系統等組成,通過遠程指揮和監控系統指揮部可以在網絡終端顯示屏上全方位的監控押運車輛。若車輛偏離預先設定的路線,指揮人員能及時通知押運人員予以調整;若發現押運車周圍有可疑現象,指揮部立刻通知押運員啟動預警機制。押運途中遇到緊急情況押運人員無法啟動報警裝置時,指揮部可以及時報警,進而可以避免損失。此外,沒有遠程指揮和監控系統發布的庫門開啟命令,任何人無法打開押運車的庫門。這進一步增加了防搶、防盜的能力。

二、加快押運車輛安全防范性能升級。

某日,某地發生的某銀行運鈔車被劫案,其押運車輛就是用普通的面包車改裝而成的。據事后檢查發現,面包車尾部的鈔艙(存放鈔票的小密室)前門鎖已壞,無需鑰匙即可隨意開關。另外,鈔艙的后門同樣有一把鎖,但鎖孔里插著鑰匙,隨時可以打開。可見,利用科學技術升級押運車輛的安全防范性能,是保證押運安全的關鍵。參考國外的押運車輛,現代化的押運車輛的安全防范性能應該包括:車體、車窗、輪胎要具備較強的防彈、防爆、防砸的能力;車門安裝指紋識別裝置;駕駛艙內設有逃生和防搶設備以及報警裝置;車外安裝實時拍攝攝像頭和數據傳播與接收設備。此外,也要加快押運員武器裝備的更新換代,在法律法規范圍內用現代科學技術武裝押運人員,以提高自身的防衛能力。

三、押運人員保持高度的警惕。

如前所述,押運員的警惕性越高,押運安全系數就越高。押運員在押運途中要時刻提高警惕,押運車行使到有彎道、拐彎和人煙稀少空曠的地方以及中途停車時押運員要加倍警惕做好防搶的準備。在行駛途中,押運員要觀察周圍環境,注意可疑人員和車輛。企圖搶劫押運車輛的犯罪分子事先都會了解押運車輛行駛路線、熟悉押運車停靠位置,制定搶劫計劃,攜帶武器和適用交通工具,采取團伙作案。作案手段多樣,有的假裝執法人員攔停押運車輛,有的蓄意制造事端以此為掩飾實施搶劫。鑒于以上犯罪特點,要加強防搶演練,提高押運人員識別犯罪分子和犯罪跡象的能力,提前做好防范工作。此外,還要經常在適當的范圍內調整押運車行駛路線。

四、押運車輛發生故障安全防范策略。

某日,押運員在某縣農村信用社提取營業款后開往現金庫存地的途中,車胎被扎破,車上的押運員全部下來搶修輪胎,導致車上無人看管,結果押運車上的現金被盜。可見押運車輛在中途發生故障時,采取有效的防護措施是必要的。押運車輛中途發生故障時,由2名押運員持武器分別在押運車對角合理的距離進行警戒(如下圖),1名在車內守護,1名押運員檢查、維修押運車故障,故障在短時間難以排除時,及時報告相關部門。在車輛檢查、維修過程中,發現可疑人員靠近安全區域時要迅速提高戒備,當可疑人員接近押運車輛時予以口頭警告,不聽勸解時對其采取相應措施。

五、招聘高素質的押運人員加強培訓,并提高押運員的工資待遇。

押運員素質對金融押運安全至關重要。目前,我國保安人員總體文化水平和自身素質低,流動性大,隊伍不穩定。而對于金融押運來說,需要高素質的押運員。這就需要招聘高素質的押運人員j在招聘押運員時,要招錄一些文化素質高、體能較好、忠誠可靠的人員。此外,還要對招錄對彖進行嚴格的背景調查,以確保押運隊伍的純潔。所以退伍軍人、武警、特戰隊員是最佳人選。對錄用的押運員要進行專業技能培訓,定時進行安全防范演練,培養押運員的安全防范意識。按照人性假設理論,留住高素質的押運員并提高其忠誠度最直接也是最好的辦法就是增加押運員的工資待遇。因此,保安押運公司有必要在合理的范圍內提高押運員的工資待遇。這也是從主觀意識范疇防范“監守自盜”發生的方法。

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